中央深改委定調(diào)金融改革內(nèi)容意義重大，包括金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管

會議提出要加強對重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，同時提出加強國有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度。

中央全面深化改革委員會又開會了，其中兩項內(nèi)容與金融息息相關(guān)。

9月9日，中央全面深化改革委員會召開第十次會議，會議審議通過了《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》、《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》等11項意見。

值得注意的是，會議提出要加強對重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，同時提出加強國有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度。

所謂金融基礎(chǔ)設(shè)施，是指金融運行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會計準則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護制度組成的金融安全網(wǎng)等。

京東集團副總裁、京東數(shù)科首席經(jīng)濟學家沈建光對第一財經(jīng)記者表示，底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對監(jiān)管的有效性至關(guān)重要。底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)打通、征信系統(tǒng)等多個方面，因此要花精力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

會議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎(chǔ)性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標準，健全準入管理，優(yōu)化設(shè)施布局，健全治理結(jié)構(gòu)，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對于“富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系”，沈建光認為，這主要是從風險管控角度出發(fā)，既可以管控好、也要給金融機構(gòu)留有余地進行創(chuàng)新?！坝袕椥砸馕吨唤┗苊庖还芫退?，一放就亂”。

國有金融資本是推進國家現(xiàn)代化、維護國家金融安全的重要保障。為了理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構(gòu)活力與控制力，此次會議特別強調(diào)，要加強國有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則。

“過去，國有資本金融機構(gòu)并沒有一個統(tǒng)一的出資人，出資人與管理并未一體化，不同的人管理不同的內(nèi)容，多頭負責，最后出現(xiàn)一些問題?！鄙蚪ü庹J為，此次會議提出統(tǒng)一出資人制度，就是希望出資人與管理一體化，明確責任。

此前，為了促進國有金融資本保值增值，更好地實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險，2018年財政部曾發(fā)布關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見的通知，明確由財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責，財政部負責制定全國統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。

此次會議表示，應(yīng)明確出資人與受托人職責，加強金融機構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督，健全責任追究制度，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和國有金融資本管理制度。